При участии в электронных процедурах закупки согласно Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее ФЗ-44) обязательным условием является предоставление заявителем независимой гарантии обеспечения заявки. Это требование статьей 13 Закона о закупках и порядком его проведения в электронной форме на основе 44-ФЗ установлено.
Согласно статье 13 ФЗ-44 при проведении конкурса составлять не менее 5% размера начальной максимальной цены контракта и в случае проведения аукциона — не менее 1% размера начальной максимальной цены контракта. Тем самым денежные средства в размере указанных процентов должны быть внесены заявителем в качестве обеспечения заявки.
Обеспечение заявки может быть предоставлено в виде денежных средств на электронном счете, предоставляемом банками и электронных системах, уполномоченных на проведение таких процедур. В случае выбора заявки в качестве победителя, обеспечение переходит в стоимость обеспечения исполнения контракта. В случае отказа от участия в процедуре закупки или несоответствия заявителя требованиям, обеспечение возвращается в течение определенного срока.
Заказчик может внести изменения в порядок предоставления обеспечения заявки, установленный статьей 13 ФЗ-44, в соответствии с законодательством о закупках и конкретной процедурой закупки. Такие изменения должны быть установлены в документации о закупке и не могут ухудшить положение заявителей.
Срок действия независимой гарантии
В соответствии с этим законом при проведении конкурсов, аукционов и иных процедур закупки заказчик может установить срок действия независимой гарантии обеспечения заявки. Данный срок должен составлять не менее 60 дней.
Срок действия независимой гарантии обеспечения заявки устанавливается в порядке, предоставляемом 44-ФЗ в организации и проведении электронных процедур, а также при выборе способа закупки в электронном виде.
Денежное обеспечение участия в конкурсе или аукционе в качестве гарантии предоставляется в форме банковской гарантии или денежных средств. Размер обеспечения должен составлять 1 процент от начальной (максимальной) цены контракта и не может быть более 50 миллионов рублей.
Срок действия независимой гарантии обеспечения заявки может быть продлен на основании соглашения сторон, если это предусмотрено в условиях конкурсной документации. В случае отказа участника от участия в конкурсе гарантия возвращается в течение 45 дней со дня принятия соответствующего решения.
Обеспечение заявки на участие
В соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2014 г. № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, заказчик при проведении конкурса или аукциона должен установить порядок обеспечения заявок на участие. Обеспечение заявки составляет часть средств, внесенных участником конкурса или аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта.
Способ обеспечения заявки может быть предоставлен в денежной или немонетарной форме. Денежные средства, предоставляются в установленном порядке на основании НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта), а немонетарное обеспечение может быть предоставлено в виде банковской гарантии, залога, аккредитива или иных средств обеспечения, приемлемых заказчиком.
При проведении процедур закупки или конкурса, заказчик может установить обязательное обеспечение заявки на участие, которое является обязательным требованием для всех участников.
Предоставление обеспечения заявки осуществляется в электронной форме при проведении электронных процедур закупки или конкурса, а также в письменной форме при проведении иных процедур.
| 44-ФЗ | Федеральный закон от 13 июня 2014 г. № 44-ФЗ |
| НМЦК | Начальная (максимальная) цена контракта |
Важные детали гарантии
Обеспечение заявки предоставляется в качестве гарантии выполнения участником своих обязательств. Оно может быть денежными средствами, вносимыми на счет заказчика или на специальный счет, открытый в установленном законом порядке. Также, закон предусматривает возможность предоставления иных способов обеспечения заявки.
Размер обеспечения заявки должен быть определен в документации о закупке и не может превышать 1% от начальной (максимальной) цены контракта по 44-ФЗ.
Обеспечение заявки предоставляется участником в процессе подачи заявки на участие в электронном аукционе или конкурсе. То есть, участник должен внести денежные средства или предоставить гарантийное письмо в соответствии с требованиями документации о закупке.
Срок действия независимой гарантии обеспечения заявки начинается с момента внесения обеспечения и продолжается до момента принятия решения о выборе победителя закупки. После принятия решения и подписания контракта, гарантия возвращается участнику.
Информация об обеспечении заявок также может быть опубликована на сайте НМЦК или на электронной площадке, где проводится закупка. Это позволяет участникам быть в курсе всех важных деталей в процессе подачи заявок и участия в проведении закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанности заказчика
Заказчик, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, обязан предоставлять гарантию обеспечения заявки на проведении конкурса, аукциона или закупке.
В соответствии со статьей 13, часть 3, размер обеспечения заявки должен быть установлен заказчиком и может составлять не более 1% от НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта), если не установлен иной порядок в соответствии с законом.
Заказчик также обязан предоставлять обеспечение заявки в форме денежных средств или иным способом, указанным в документации о проведении конкурса, аукциона или закупке.
Заказчик обязан предоставить гарантию обеспечения заявки на всех этапах проведения конкурса, аукциона или закупки.
Заказчик также обязан участвовать в процедуре внесения заявки и заключении контракта, а также осуществлять выбор способа обеспечения заявки в соответствии с законодательством.
| Этапы проведения конкурса, аукциона или закупки | Обязанности заказчика |
|---|---|
| Подготовка и размещение документации о проведении конкурса, аукциона или закупке | Установить размер обеспечения заявки и способы его предоставления |
| Проведение процедуры подачи и рассмотрения заявок | Принимать заявки и обеспечивать их сохранность |
| Выбор победителя конкурса, аукциона или закупки | Принимать решение о выборе победителя и запросить у него обеспечение исполнения контракта |
| Заключение контракта | Проверить наличие обеспечения исполнения контракта у победителя и заключить с ним контракт |
Таким образом, заказчик имеет ряд обязанностей в отношении обеспечения заявки на проведение конкурса, аукциона или закупки, включая установление размера обеспечения, выбор способа его предоставления и участие в процедуре выбора победителя.
Установление обеспечения
Обязанность по обеспечению заявки
Заказчик, проводящий конкурс или аукцион, должен установить порядок внесения обеспечения заявки. Статья 13 ФЗ № 44 устанавливает, что размер обеспечения составляет 1% от начальной (максимальной) цены контракта. В случае если начальная цена контракта превышает сумму 1 миллиарда рублей, размер обеспечения заявки составляет 10 миллионов рублей.
Виды обеспечения заявки
ФЗ № 44 предоставляет возможность выбора способов обеспечения заявки. Один из способов — предоставление денежных средств. Также возможен способ обеспечения заявки путем предоставления банковской гарантии. Другой способ обеспечения – передача наличных денежных средств, если такой способ предусмотрен документацией о закупке.
Участник закупки или конкурса также может предложить иной способ обеспечения заявки, который соответствует требованиям заказчика и не противоречит законодательству.
Порядок предоставления обеспечения заявки
Предоставление обеспечения заявки должно быть выполнено участником закупки или конкурса в установленные сроки. Обычно такие сроки указываются в документации о закупке.
Форма предоставления обеспечения заявки может быть различной, от бумажной формы до электронного документа. Например, для участия в процедурах НМЦК (Национального агентства по развитию конкуренции) необходимо предоставление обеспечения заявки в электронном виде.
При отсутствии обеспечения заявки или несоответствии предоставленного обеспечения установленным требованиям, заявка может быть отклонена. Такая ситуация может привести к запрету на участие в закупке или конкурсе в течение определенного периода времени.
Участие в конкурсе и аукционе
Обеспечение заявки предоставляется в форме денежных средств и является гарантией серьезности намерений заказчика принять участие в конкурсе или аукционе. Объем обеспечения заявки определяется по выбору заказчика и не может быть менее 1% начальной (максимальной) цены конкурса или аукциона. При проведении электронных процедур обеспечение заявки должно составлять не менее 10 000 рублей.
Обязанность по предоставлению обеспечения заявки возлагается на заказчика в порядке, установленном статьей 44-ФЗ. Для участия в конкурсе или аукционе заказчик должен внести обеспечение заявки на специальный счет. При осуществлении закупки в электронном виде, обеспечение заявки также может быть предоставлено в виде электронного обеспечения. Порядок внесения и возврата обеспечения заявки устанавливается федеральным законом № 44-ФЗ.
Предоставление обеспечения заявки
Заказчик предоставляет обеспечение заявки в течение установленного законом срока. Для определения срока предоставления обеспечения заявки используется НМЦК (национальный международный классификатор) и порядок проведения конкурса или аукциона. Кроме того, заказчик может установить индивидуальные требования по срокам предоставления обеспечения заявки.
Обеспечение заявки предоставляется выбранным заказчиком в соответствии с методом обоснования решения о выборе способа осуществления закупки товаров, работ или услуг. Способ предоставления обеспечения заявки (не менее 1%) определяется заказчиком на основании ранее согласованных условий проведения конкурса или аукциона.
Возврат обеспечения заявки
Возврат обеспечения заявки осуществляется после принятия решения о выборе победителя конкурса или аукциона в соответствии с требованиями федерального закона № 44-ФЗ. При отказе от участия в конкурсе или аукционе обеспечение заявки возвращается заказчику. В случае нарушения условий проведения конкурса или аукциона заказчик может быть лишен права возврата обеспечения заявки.
| Способ проведения закупки | Размер обеспечения заявки |
|---|---|
| Конкурс | Не менее 1% начальной цены конкурса |
| Аукцион | Не менее 1% начальной цены аукциона |
| Электронные процедуры | Не менее 10 000 рублей |
Минимальная цена контракта
Обеспечение заявки представляется участником закупки в виде задатка или поручительства банка. В случае отсутствия такого обеспечения или его нерасторжения в установленный срок, заявка на участие в закупке отклоняется заказчиком.
Размер обеспечения заявки устанавливается в соответствии с Порядком проведения размещения заказа, определенным в соответствии с ФЗ О закупках… 44-ФЗ. Размер обеспечения заявки определяется как процент от начальной максимальной цены контракта (НМЦК) или конкурсной цены товаров, работ, услуг, указанных в извещении о проведении открытого конкурса.
В случае проведения электронных закупок размер обеспечения заявки может быть установлен без учета начальной максимальной цены контракта. При этом его размер не может составлять менее 0,5 процента от НМЦК.
| Вид закупки | Размер обеспечения заявки |
|---|---|
| Открытый аукцион в электронной форме | Не менее 0,5 процента от НМЦК |
| Запрос котировок | Не менее 1 процента от НМЦК |
| Открытый конкурс | Не менее 1 процента от НМЦК |
| Запрос предложений | Не менее 1 процента от НМЦК |
Если заказчиком не установлено иное, то размер обеспечения заявки при проведении заказа по открытому аукциону и запросу предложений не может составлять менее 1 процента от НМЦК.
Документы для участия
В соответствии с 44-ФЗ и другими законодательными нормами, участие в конкурсе или аукционе по закупке может быть осуществлено при предоставлении необходимых документов. Заказчик обязан установить порядок и размер обязательного обеспечения заявок, который может составлять как денежные средства, так и электронные внесения.
Документы для участия в конкурсе при проведении направленной закупки частью 13 закона 44-ФЗ предоставляются в электронном виде через Единую электронную площадку (www.zakupki.gov.ru) или в форме, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ.
Выбор способа предоставления документов для участия в конкурсе или аукционе осуществляется заказчиком. При этом он должен установить порядок и размер обязательного обеспечения заявки, который может быть как в денежной форме, так и в форме электронного внесения.
Документы для участия в конкурсе или аукционе по закупке в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ обеспечение составляет 1% от начальной (максимальной) цены контракта.
Электронное обеспечение заявок предоставляется через НМЦК в соответствии с процедурами, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ.
| Форма обеспечения заявки | Способ предоставления |
|---|---|
| Денежные средства | Перечисление на счет Заказчика |
| Электронное внесение | Оплата через НМЦК |
Предоставление документов для участия в конкурсе или аукционе должно быть выполнено в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ. При этом заказчик имеет право запросить дополнительные документы в рамках проведения закупки.
Ограничения и исключения
Ограничения
Однако стоит отметить, что законом установлены определенные ограничения и исключения, когда срок действия независимой гарантии может быть изменен или не предоставляется вовсе:
- При закупке товаров, работ, услуг, предоставляемых на основании государственного контракта, срок действия независимой гарантии может быть увеличен или сокращен.
- Если заказчиком является осуществляющий госзакупки орган исполнительной власти или местное самоуправление.
- Если заказчиком является юридическое лицо, осуществляющее деятельность, подлежащую лицензированию.
Исключения
Также стоит учитывать, что в некоторых случаях не требуется предоставление независимой гарантии обеспечения заявки:
- При проведении конкурса на аукционе на право заключения государственного или муниципального контракта.
- В случае закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика, установленного соответствующими процедурами законодательства.
- Если организатор закупки предоставляет возможность использования банковской гарантии в качестве способа обеспечения заявки.
Учитывайте эти ограничения и исключения при проведении закупок и участии в них, чтобы избежать недопонимания и неправомерных действий.
Выплаты по гарантии
Размер денежных средств, предоставляемых в качестве обеспечения заявки, может составлять до 13% от начальной (максимальной) цены контракта в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Выплата по гарантии осуществляется заказчику при нарушении участником конкурса или аукциона обязательств, предусмотренных в заявке. Для установления права на выплату гарантии, заказчик должен установить факт нарушения участником конкурса или аукциона своих обязательств, указанных в заявке.
Порядок выплаты гарантии устанавливается в части 13 статьи 44 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может быть разным в зависимости от выбранного способа закупки и проведения процедур. Например, при проведении электронных процедур, выплата гарантии может быть произведена после внесения средств на счет заказчика.
Гарантия обеспечения заявки предоставляется в закупке по 44-ФЗ для участия в конкурсе или аукционе в соответствии с требованиями, установленными для электронных торгов на Единой платформе.
При выборе электронных процедур заказчик должен предоставить информацию об обеспечении гарантией качества и размере денежных средств, в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.