Статья 36 131 фз определяет порядок и условия распределения выплат в сфере местного самоуправления. В данной статье разъясняется, кто может занимать должность главы местного органа, как происходят выборы и назначение на данную должность, а также кто выполняет функции местной администрации и кому она подчиняется.
Согласно статье, главой местного органа муниципального образования, такого как городского округа, города или района, может быть избран или назначен гражданин Российской Федерации, который соответствует определенным требованиям и условиям. Одним из основных требований к главе местного органа является наличие гражданства Российской Федерации и достижение определенного возраста.
Исполнительный орган местного самоуправления избирается населением поселения, городского округа или города и назначается главой местного органа. Срок полномочий главы местного органа, его права и обязанности, а также порядок прекращения его полномочий определяются федеральным законом и уставом муниципального образования.
Статья 36 131 фз: порядок распределения выплат
Статья 36 131 фз также определяет порядок досрочного прекращения полномочий мэра или главы администрации. В случаях, предусмотренных законодательством, местный орган самоуправления может заменить мэра или главу администрации до истечения срока его полномочий.
Органы местного самоуправления в соответствии с ФЗ 131 имеют свои наименования в зависимости от статуса местного самоуправления. Например, в городе местный орган самоуправления называется городским советом, а в сельском поселении – сельским поселением.
Статья 36 131 фз также определяет компетенцию местных органов самоуправления. Они имеют право решать вопросы, относящиеся к местному образованию, экономическому и социальному развитию территории, а также другие вопросы, переданные им законодательством либо непосредственно установленные на собраниях граждан. Местные органы самоуправления также обязаны исполнять федеральные законы и нормативные акты Российской Федерации.
Выполняя свои функции, местный орган самоуправления подчиняется высшему органу государственной власти. Например, городской совет подчиняется главе администрации города, а сельское поселение подчиняется главе администрации района.
Понятие мэр или глава администрации в соответствии с ФЗ 131 является выборной должностью. Мэр или глава администрации избирается гражданами на основании выборов, которые проводятся в соответствии с установленным порядком.
Определение порядка распределения выплат
Основанием назначения главы администрации являются выборы или досрочное избрание в соответствии с законом о выборах глав муниципальных образований и муниципальных служащих. В соответствии со статьей 36 131 фз глава администрации должен соответствовать установленному законодательством Российской Федерации требованиям, иметь гражданство Российской Федерации и быть гражданами определенной избирательной группы.
Местная администрация может быть назначена или избрана главой муниципального района или главой администрации городского или сельского поселения в порядке, установленном статьями 36 и 131 фз. Глава администрации может быть избран сроком на пять лет или досрочно, в случае прекращения его полномочий.
Глава администрации является должностным лицом и подотчетен местному самоуправлению. Он назначается, избирается и осуществляет свои полномочия в соответствии с федеральными законами и муниципальными правовыми актами. Глава администрации подчиняется высшим органам местного самоуправления и действует на основании и в пределах своих полномочий, установленных законодательством.
Полномочия главы муниципального района или главы городского или сельского поселения включают в себя выполнение функций исполнительного органа местного самоуправления, осуществление муниципальных полномочий, обязанности по организации проведения выборов, назначения, избрания и освобождения от должности руководителей администраций и иных руководителей муниципальной службы.
Выборы главы муниципального района или главы городского или сельского поселения являются выборными и проводятся в соответствии с федеральным законом о выборах глав муниципальных образований и муниципальных служащих. Выборы осуществляются избирателями места проживания главы администрации в установленный срок согласно федеральному закону о выборах и законодательству о выборах глав муниципальных образований.
Критерии распределения выплат
Статья 36 131 фз устанавливает порядок распределения выплат в зависимости от различных критериев. Во-первых, выбор главы местного самоуправления муниципального образования подчиняется требованиям избираемости и компетенции. Местный глава может быть избран на выборах, назначен на должность или досрочного прекращения его полномочий.
Избрание мэра или главы городского округа на выборных местных выборах предполагает отдельные требования и функции. Так, глава города или городского округа обладает полномочиями исполнительного органа государственной власти по управлению администрацией города или городского округа. Он может возглавлять исполнительный орган местного самоуправления и подотчетен муниципальному собранию в определенных случаях.
Глава района или глава сельского поселения, как правило, избирается местным собранием (представительным органом). Наименование органа местного самоуправления, осуществляющего избрание главы района или главы сельского поселения, должно быть определено муниципальным образованием (пункт 1 статьи 36).
В заголовках ниже представлены критерии выбора главы муниципального образования:
Выборы главы городского округа или города
В случае выбора главы городского округа или города на выборных местных выборах важным критерием является избираемость кандидата и его компетенция. Глава городского округа или города обладает полномочиями исполнительного органа государственной власти по управлению администрацией города или городского округа, а также осуществляет функции высшего исполнительного органа местного самоуправления в соответствии с требованиями законодательства.
Выборы главы района или главы сельского поселения
Глава района или глава сельского поселения избирается местным собранием (представительным органом). Для избрания главы района или главы сельского поселения могут быть установлены определенные критерии, в том числе требование кандидата быть избираемым и обладать необходимой компетенцией в сфере управления территорией и общественными отношениями.
Условия получения выплат
Статья 36 131 фз регулирует порядок распределения выплат и определяет условия, которые необходимо соблюдать для их получения. В данной статье устанавливаются требования к местным главам.
Местным главой может быть избранное лицо в составе органа самоуправления муниципального образования (мэр, глава администрации), которое назначается или избирается на основании правовой процедуры. Местный глава может быть и выбран избирателями в ходе досрочного или очередного выборов.
Должностным лицом, которое назначает и осуществляет контроль за местными главами, является высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Местный глава возглавляет орган исполнительной власти муниципального образования и осуществляет свои функции на основании полномочий, которые ему предоставлены главой муниципального образования.
Глава муниципального образования может быть избран из числа депутатов собрания представителей муниципального образования или назначен непосредственно выборным органом поселения.
Местный глава подотчетен органу самоуправления и должностному лицу, которые назначают его на должность. Он подчиняется требованиям, которые установлены в статье 36 131 фз.
Основания назначения и избрания местного главы определяются законодательством субъекта Российской Федерации. Компетенция местного главы определяется муниципальным правовым актом.
Местный глава наделен полномочиями по осуществлению административно-хозяйственных, финансовых и социальных функций органа исполнительной власти муниципального образования.
Для получения выплат местному главе необходимо соответствовать определенным требованиям, которые включают в себя наличие гражданства Российской Федерации, полное совершеннолетие, отсутствие судимости и иных ограничений, установленных законом.
| Наименование условия | Требования |
|---|---|
| Гражданство Российской Федерации | Необходима наличие гражданства Российской Федерации. |
| Полное совершеннолетие | Местному главе должно быть исполнилось 18 лет. |
| Отсутствие судимости | Местный глава не должен иметь судимостей или ограничений, установленных законом. |
Объем выплат по статье 36 131 фз
Глава местного самоуправления избирается наименованием мэр, если должность главы муниципального образования предусмотрена положениями о его статусе. Глава администрации сельского поселения и глава администрации городского округа, в которых осуществляется местное самоуправление, должны отвечать следующим требованиям:
- быть гражданином Российской Федерации;
- достигнуть возраста 18 лет;
- иметь правовую квалификацию;
- равноправно проживать в соответствующем муниципальном образовании не менее трех лет;
- иметь право избираться в органы местного самоуправления;
- не иметь судимости за преступления, связанные с насилием или экстремизмом;
- не являться ранее избранным муниципальным депутатом и сократившимся сроком его полномочий;
- иметь стаж работы не менее пяти лет в органах местного самоуправления, государственных органах, органах местного самоуправления и государственных органах, как оплачиваемых, так и неоплачиваемых.
Глава местного самоуправления избирается в течение срока, установленного для выборов муниципальных органов, и может быть досрочно прекращено его полномочия. После выборов глава местного самоуправления является исполнительным органом местного самоуправления и подотчетен местному собранию. Он возглавляет администрацию муниципального образования и осуществляет свои полномочия в соответствии с компетенцией, установленной законодательством.
Роли участников процесса распределения выплат
В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ О гарантиях и компенсациях в случае неполучения или отсроченного получения заработной платы и иных выплат физическим лицам, осуществляющим трудовую деятельность в процессе распределения выплат важную роль играют определенные участники. Эти участники имеют различные полномочия и выполняют специфичные функции, обеспечивая справедливое и целостное распределение выплат.
1. Местная администрация
Местная администрация является ключевым органом, который возглавляет процесс распределения выплат. В ее компетенцию входят назначение и выборы главы местного самоуправления, назначение на должности и утверждение кандидатур лиц, подотчетных главе местного самоуправления. Администрация подчиняется мэру или главе района в соответствии с законодательством и выполняет его указания.
Назначение должностных лиц местного самоуправления осуществляется на основании требований, установленных федеральным законодательством, и может быть как избранным, так и досрочным назначением.
Глава местного самоуправления, который является выборным лицом, обладает статусом мэра, главы городского поселения или главы сельского поселения. Он избирается на выборах или образовании в установленном порядке и сроком.
2. Исполнительный орган власти местного самоуправления
Глава местного самоуправления назначает исполнительные органы власти местного самоуправления, которые подчиняются ему и выполняют поручения, выданные главой местного самоуправления.
Исполнительный орган власти местного самоуправления, в лице главы, осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ и другими правовыми актами. Он руководит работой органа исполнительной власти местного самоуправления и отвечает за эффективное и правильное распределение выплат.
| Роль | Полномочия |
|---|---|
| Глава местного самоуправления | Назначение исполнительного органа власти местного самоуправления Выполнение полномочий в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ |
| Исполнительный орган власти местного самоуправления | Реализация поручений главы местного самоуправления Обеспечение эффективного и правильного распределения выплат |
Инструкции по заполнению документации
1. Понятие и порядок избрания главы муниципального образования
Статья 131 ФЗ определяет, что глава муниципального образования (мэр, глава города, глава района, глава сельского поселения) является высшим должностным лицом местного самоуправления и избирается на основании выборов сроком на пять лет.
Полномочия главы муниципального образования включают:
- выполнение функций исполнительного органа местного самоуправления;
- администрирование муниципального образования;
- возглавление местной администрации;
- назначение на должности и освобождение от должностей руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования;
- осуществление правового государственного контроля;
- высшее руководство в соответствии с компетенцией местной администрации.
2. Выборы и досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования
Глава муниципального образования может быть избран на выборной основе или назначен в порядке, определенном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Выборы главы муниципального образования проводятся муниципальным органом самоуправления на основе избирательного права граждан, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, например, в случае его отставки, смерти или осуждения за совершение коррупционных преступлений.
3. Инструкции по выбору главы сельского поселения
Выбор главы сельского поселения осуществляется поселковым советом депутатов путем голосования. Данный орган является представительным органом местного самоуправления сельского поселения и избирается населением данного муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права.
Жители сельского поселения могут выбрать главу самостоятельно на основе предварительного голосования, интернет-голосования или голосования на общем собрании населения.
| Глава сельского поселения | Кому подотчетен | Срок |
|---|---|---|
| Глава сельского поселения | Поселковому совету депутатов | 5 лет |
Избранный глава сельского поселения приобретает статус и функции муниципального должностного лица. Он возглавляет администрацию сельского поселения и осуществляет полномочия, предусмотренные статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ.
Таким образом, правильное заполнение документации по распределению выплат требует знания основных требований Федерального закона № 131-ФЗ и правовых норм, регламентирующих выборы, избрание и основания для прекращения полномочий главы муниципального образования.
Процедура оспаривания решений о распределении выплат
При возникновении спорных вопросов или недовольства субъектов местного самоуправления решениями о распределении выплат, предусмотренных статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, может быть подано оспаривание.
Оспаривание решений о распределении выплат может быть осуществлено в судебном порядке. Местный суд рассматривает дела об оспаривании указанных решений и принимает решение в соответствии с законодательством.
Изменения в порядке распределения выплат в 2022 году
Статья 36 131 фз определяет порядок и условия распределения выплат для глав местных муниципальных образований, включая городского или районного главу администрации.
Согласно требованиям статьи 36 131 фз, глава администрации может быть избран или назначен на выборной должности. Под выборными должностями понимается должность, на которую глава местной администрации предлагается людьми в соответствии с законодательством через выборы.
В 2022 году в порядке изменений в законодательстве главу администрации на муниципальном уровне можно избирать на основе досрочного прекращения полномочий предыдущего главы, который избирался на выборной должности.
Согласно статье 36 131 фз, главу администрации муниципального образования могут избрать или назначить на выборной должности в соответствии с требованиями и процедурами, установленными федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации.
Глава местного самоуправления избирается гражданами или назначается высшим органом муниципального образования для исполнения функций главы администрации муниципального образования.
Глава администрации города или района может быть избран на выборной должности [наименование города или района] главным органом местного самоуправления по принципу общих равных выборов на основе избрания через всеобщее тайное голосование избирателей или сельского населения на основе территориального избирательного округа.
Глава городского или районного главы администрации возглавляет местную администрацию муниципального образования и осуществляет свои обязанности подотчетен гражданам, государству и высшему органу муниципального образования.
Полномочия главы муниципального образования, назначаемого на выборной должности, определены законодательством субъекта Российской Федерации и муниципальным правовым актом в соответствии с федеральным законодательством о местном самоуправлении.
Контроль за процессом распределения выплат
Какой мэр или глава осуществляет эту функцию? В зависимости от типа муниципального образования избирается либо прямыми выборами, либо в порядке досрочного избрания. Мэр (глава) является высшим должностным лицом муниципального образования и возглавляет его администрацию.
Статус мэра (главы) и его полномочия определяются местными образованиями. Он подотчетен местной думе или органу местного самоуправления и подчиняется главе муниципального образования. Мэр (глава) обязан исполнять обязанности, установленные местными образованиями и прямыми указаниями местной думы. Он может быть освобожден от должности в порядке, предусмотренном федеральными законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Кому и какие требования предъявляются для избрания на должность мэра (главы) устанавливается местными образованиями. Например, в городском поселении мэр (глава) должен быть гражданином Российской Федерации, достигшим возраста 21 года, имеющим высшее образование и проживающим на территории Российской Федерации не менее 5 лет на момент выборов.
В порядке досрочного избрания на должность мэра (главы) могут быть избраны одновременно мэр и депутат, мэр и член исполкома города, а также мэр и местный чиновник, осуществляющий исполнительные функции.
Порядок распределения выплат мэром (главой)
Мэр (глава) муниципального образования осуществляет распределение выплат в соответствии с компетенцией и полномочиями, установленными ФЗ № 131. Он назначает (избирает) на должность исполнительного органа муниципальной власти (администрации), утверждает его наименование и основания его образования. Также он назначает и осуществляет назначение на должность руководителей исполнительных органов местного самоуправления сельского и городского поселения.
Контроль за процессом распределения выплат
Контроль за процессом распределения выплат осуществляется местной думой или иными органами местного самоуправления в соответствии с положениями ФЗ № 131. Органы местного самоуправления должны контролировать деятельность мэра (главы) и его администрации, чтобы обеспечить соблюдение законности и эффективность распределения выплат. При необходимости они имеют право принимать соответствующие меры, вплоть до привлечения к ответственности.
Самостоятельное получение выплат
Мэр, глава поселения, глава города и глава сельского поселения избирается на выборах либо назначается в порядке, установленном законодательством. Как правило, подобные выборы проводятся раз в определенный срок в этих территориальных единицах местного самоуправления.
Таким образом, полномочия по выбору и назначению глав муниципальных образований (городского округа, района, поселения) возглавляет местная администрация или орган местного самоуправления. Глава назначается или избирается на определенный срок и осуществляет свои функции и обязанности в соответствии с законодательством и статусом местного самоуправления.
В зависимости от статуса местного самоуправления, название должности может различаться: мэр, глава города, глава поселения, глава района и т.д. Глава муниципального образования подчиняется высшему органу местного самоуправления и осуществляет свои полномочия в соответствии с компетенцией и порядком, установленными законодательством.
Избрание или назначение главы муниципального образования является процессом, соответствующим правовой системе и положениям Федерального закона № 131-ФЗ. В свою очередь, самоуправление предполагает выборный характер главы, но может быть и назначенным в зависимости от конкретных обстоятельств и особенностей местного самоуправления.
Роль главы муниципального образования в распределении выплат
Глава муниципального образования, будь то городского или районного уровня, играет важную роль в процессе распределения выплат. Главу муниципального образования можно выбрать на выборных основаниях или назначить на должность в случае досрочного прекращения полномочий предыдущего главы.
В соответствии с Федеральным законом О местном самоуправлении № 131-ФЗ глава муниципального образования осуществляет свои функции на основании наименования муниципального образования и требований, предусмотренных законодательством и уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципальной администрации и возглавляет орган исполнительной власти муниципального образования. Он подчиняется выборам и назначению в соответствии с законодательством. Как правовой статус главы муниципального образования так и порядок его избрания или назначения определяются законом.
Муниципальные главы могут быть избраны на муниципальных выборах или назначены органами местного самоуправления. Обязанности главы муниципального образования включают выполнение функций, предусмотренных законодательством, уставом муниципального образования и решениями органов местного самоуправления.
Назначение или избрание главы муниципального образования может происходить на определенный срок или до прекращения функций предыдущего главы. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, его должность может быть назначена до проведения следующих выборов или выборного органа муниципального образования.
Полномочия и компетенция главы муниципального образования определяются законодательством и уставом муниципального образования. Глава муниципального образования может возглавлять либо городское, либо районное местное самоуправление.
Местный глава подотчетен мэру города, который назначает его на должность, при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством и выборным основанием.